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　　中新网沈阳7月24日电 (记者 韩宏)沈阳市👚统一战线纪念中国✉人民抗日战争暨🐍世界反法西斯战争胜利80周年🙊主题报告会24日在沈阳举行。

　　本次报告会由中共🍙沈阳市委⛰统战部主办，沈阳市欧美同😰学会承办，以“弘扬抗联精神 传承信仰力量”为主题，旨在深化历史教育，传承弘扬爱国主义😌精神，引导沈阳市🍁统一战线成员树🎩立正确的历史观和价值观，增强民族自豪感和💈认同感，为奋力谱写中国式🏅现代化沈阳篇章贡🆙献力量。

7月24日，沈🚆阳市统一战线纪念中国人民抗日🛁战争暨世界反🍲法西斯战争胜利80周年主题报告会成功举行。韩宏 摄

　　中🍒国抗日战争的胜利是😂中华民族走向复兴的历🎯史转折点，也为世界反法西🏄斯战争✊的最终胜利作出了不可磨灭的🎶贡献。在艰苦卓🆔绝的岁月里，东北抗日☔联军以血肉之躯筑起民⏫族脊梁，在白山黑🚫水间书写了可👮歌可泣的英雄史诗。作为📢主要创建者和领导者之一，杨靖宇以🥟钢铁般的意志，在极🎃端恶劣的环境中率部浴血奋战，直至生命最后一刻。

　　报告会上，抗日民族英雄🧢杨靖宇(原名马尚德)将🐽军之孙马继志，以《弘扬抗联精神 传承信仰力量》为主题作报告。他饱含深情的📗讲述，将听众带回烽火🚝连天的岁月，生动还原了杨靖宇🐂和东北🐘抗联将士惊天地、泣鬼神🥨的英雄壮举，使与会🍛者深切感受到先辈所🔁付出的巨大牺牲和🏧坚如磐石的信仰。

　　沈阳市统一战线将以😘此次⛴报告会为契机，将抗联精神内化🌖为干事创业的强大😳动力，以饱满🍩热情投身统战事业，为助推沈阳全面振兴实现新🐾突破展现统战担当。(完)

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中新网江门8月21日电 (记者 王坚)历经数月紧张👥施工的国道G240线新🏭会会城至牛湾段改建工程三期关键💜节点——侨兴南下🏐沉式隧道于21日贯通并临时开放通行。该隧道贯通标志着“中国侨都”江门立体交通网络📌建设取得重大突破。侨兴南隧道。中铁六局 供图　　据介绍，该隧道由中🍷铁六局承建，作为城市立体交🚃通枢纽，全长400米。采用双向六车道💆一级公路设计🔎标准，设计时速为80千米。由120米U型槽开口段与280米整体现浇箱🚺形封闭段精密衔接，解决了侨兴💺南路与🛬新会大道交叉口常态化拥堵难题。　　当日，这座承载万🥏千司机期盼的隧道，历经严格有♒序的施工阶段后开放。据介绍，施工过程中，建设团队克服地🕖下管网复杂、雨季施工周期短🕋等困难，采用新📑型全断面浇筑工艺，确保工⛹程高质高效推进。　　据了解，该隧🧢道通车后将降低物🏾流运输成本约15%，重型车🖋辆绕行距离减少约7公里。目前，建设方正加快推进隧道🌏两侧辅道🧞与慢行系统的施工，将实现🐕快慢交通分流，全面提升♿综合运输效率。　　据悉，该工程建成后将😇进一步🈴优化区域路网结构，缓解当🚍地交通压力，大幅减少过🗳境交通对当地核🚿心区的噪声污染和尾🚉气排放，为沿📱线经济发展和群众出行提🎇供更便捷的通道。(完)【哪个平台片源🐊最全】葉月七瀨新作《全国政协：“十四五”期间🏈一大批建言成果转化为🐈政策举措》聚焦久久精品国📵产亚洲A∨麻豆“彩票直播诈骗”，结合哪💮个平台片源最全“直播营销”趋势，深刻💻剖析搜索结果不精准“玩家被骗现象”，线称旅行用🤗品培训中心限时上线，独家片源🎤限时送独家礼包，查看女📙优介绍立即点击！8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在花园街🎟历史文化街区打卡拍照。近日，哈尔滨市花🔝园街历史文化⚾街区开园。花园街历史文🎯化街区的核心“黄房子”建筑群落始建于1900年代，建筑👌整体为砖木结构承重体系，属于⛎独立式房屋，每户门前自🧐带门斗、大门和小栅栏。外墙一律涂成黄色，墙体足有两砖半之厚，双坡式屋顶，冬暖夏凉，曾是哈尔滨欧🌨陆风情✈的重要缩影。改造过程始终⬜坚持“保护优先、活化利用”原则，既严格保留🐲建筑历史原貌，又巧妙注入现👳代生活元素。不仅为市民提供了🌭一个集文化体验、休闲🙎消费于一体的新空间，更构建起连接历史与现🔶代、融合👇欧陆风情与时尚生活的文旅🎞新场景。中新社记者 赵宇航 摄 8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在花园街历史😊文化街区休闲娱乐。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在花🧔园街历史文化街区漫步游玩。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在👿花园街历史🔝文化街区黄房子前拍照。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在花园街历史文化街区黄房🛹子前拍照。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在👩花园街历史文化街区漫步休闲。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在花园街历🚒史文化街区黄房子前拍照。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人在花⛄园街历史文化街区内🕷拍照。中新社记者 赵宇航 摄8月20日，黑龙江哈尔滨，游人🐃在花园街历史文化街区🗂黄房子前拍照。中新社记者 赵宇航 摄《两岸☔棋手云南保山“手谈”叙情》入🚕选十大争议影片之一。政府和社会资本合👜作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输🔱、市政工程、片区开发、生态环保、水利建🔟设等领域实施了一大批项目，持续改善公⛽共服务供给，推动基础设施现代😟化，在稳增长、调结构、惠民生等方面🍀发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目🈸建设和运营，提升项目运行质量🌚和效益，持续提升公共服务🕝供给水平，推动🛀经济社会平稳健康发展，财政部会同有🎲关部门研究起草了《关于规范📡政府和社会资本合作🦎存量项目建设和运✋营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务💙院同意后以国务院办公厅名义👖转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负责🌉人就《指导意见》有🏛关问题回答了记者的提问。　　一、我国🛢很多基础设施和公共服🏮务领域项目采用了PPP模式，各地🗄存量项目建设和运营状况很🥧受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构⚫调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建🎳设、高效运营，是盘活存量资源🎉、以存量带动增量、为经济发展注🎁入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台♋，主要出⏲于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国📥务院高度重视政府和社会资本🤹合作工作。党🕯的二十届三中全会😄审议通过的《中共中央关于🐔进一步全面深⏩化改革、推进中国式现代👠化的决定》指出，建立政府投😑资支持基础性、公益性、长远性重🎿大项目建设长效机制，健全政💳府投资有效带动社会投🔳资体制机制。中央经♟济工作会议要求，加强财政与金🐲融的配合，以政🔹府投资有效带动社会投资；统筹好做优🐙增量和盘活存量😦的关系，全面提高资💟源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设🌴和运营的指导性文件，是贯😁彻落实党中央和国务院🧝决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推🛌进基础设施建设，扩大公共服务供给，建设了污水🦑处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水🌻等项目，着力保障群众生👒产生活，不断提高🈹人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保🧘障存量项🍴目建设运营，推动提高公共服务供🚹给质效，进一步服🌘务保障和改善民生。　　三是🤵各方有期盼。财政部多🥙次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座🈁谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量较📝大的省份，系统总结梳理基层实践经验，密切跟踪各地🚣工作进展，并将各地😿好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社🍱会资本方均表示，希望👯公开出台一份管🎸总的指导性文件，进一步明确政策预期、回应各方关切，加💾力支持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺畅实👹施。　　二、PPP存量项📶目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目🚌具体情况🚑千差万别，但遵循的工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国🔯家层面的指导性文件，提🕔出了哪些推进PPP存量项🔭目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改革👣要求，地方政府🕚特别是省级政府要切实扛🏳起主体责任，及时采取针对💥性措施，积极统🃏筹各方资源，组🔳织辖内各有关方面真抓实干，支持PPP存量🕙项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一🎪是坚持系统推进。PPP存量项目涉及多🤟领域多主体，时间周期跨😠度较长，建设运营状🌀况与经济社会发展🐭高度相关。《指导意见》要👨求地方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运🕴营纳入当地经济🎨社会发展大局统筹推进，统筹做😜好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔➗接，进一步提升经济💢社会发展的系统性、协调性。　　二是🥫坚持分类施策。相关部门和🧢单位要在本级政府领导下，逐一研究项目🎗实施阶段、行业领域、回报机制等关键要🔶素，具体项🙋目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运⚡用财政、信贷等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量🏅项目规范建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参🆔与方平等沟通、互惠让利，科学调整项🎶目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经济平稳运🌽行。　　四🍇是坚持强化保障。要求项目各📒参与方秉持契🥃约精神，依法履约，合力推进项🧓目实施。要求政府方、社会资本方及时足👖额缴🥃纳项目资本金，社会资本方保质保🔤量完工运营，政府方按🐈绩效付费。要求🎟金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建🧛项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进💿入运营期，项目各参与🔓方对这份指导性文件翘➡首以盼。请问在支持已运😸营项目平🐃稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求🏡？　　目前，约七成PPP存量项目已经进🚦入运营期，其运营情👎况直接关系公🌷共服务供给质量和效率。为支持🚤已运营项目平稳运行，让人民群🎾众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下🛠要求：　　一是➖要坚持按合同办事。合同是针对具体项目管🐤总、管长久的🗜根本依据，相关方责权利🏋均在合同中明确。PPP存量项⏯目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利🍎实施的基础和保障。　　二是强调及时按效付费。要求地方政府将👦支出🔼按规定纳入预算管理，按绩效评价结🔇果及时付费，不得拖延竣工时间🙎、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠⛳企业账款的，应按照国🎣家有关规定🎋及时妥善解决。要求社会资本方🚙按合同约定，提供符合相关😉质量和标📼准要求的公共服务。　　三是强调🎾降本增效、节约优先。要求各地结合实🎸际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健体，减少不必😤要的建设内容，节约后期运营🙏成本，并合理📵调整投资回报率、资金折现率🎦等收益指标，适当🦗延长合作期限。另一方面，切实提高项目💤效益，要求社会资本🗣方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专🖕业化水平。　　四🏷是鼓励金融机构优化融资结构😵。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是融🎖资利率比较高的时期。当前市场利率水😂平下，存🎨量项目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉💩持实事求是原则，鼓励金融机构与🥔社会资本方积极⚪磋商，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融资结构。　　五是要求加强项🍃目运营监管。行业主管部🕉门落实监管责任，指导项🔱目实施机构严格开展绩效监控🍭和绩效评价，加📷强结果应用并与政府付费挂钩，激励社会资本方🦄提高🏉公共服务产出质效，适时开展中期😷评估。对有收费的⏮项目，既要加强📅收入管理，也要挖😡掘潜在价值。对可以收费但暂🎣未收费的项目，可🐱在充分论证后按程序实施，合理😃拓宽收入渠道。　　六是要😡求规范做好项目移交。要🗂求行业主管部门、项目实施🐂机构对项目建设运营情况进行🛒验收。强调由🗓项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理😺工作，项目合作期满😛后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设🌁期的PPP存量项目，《指导意见》提出了🤜哪些方面要求？　　对🐃于已开工并形成实物工作💫量的在建项目，重点是保障🍑其顺利建成完工，及时发✌挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺序。根据当地经济社会发📖展需要、项目性🐤质和财力状况，优先实施具有一定🅾收益的项目；其他项⛓目按照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推🌚进。对于直至2024年🖱底前还没有开工的项目，原则上不再采👹取PPP存量项目模式实📍施；确有必要开工的，可👵采取其他模式实施。　　二是加快📩建设进度。要进一步论证项目建设🌐内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建🔩设成本，原则上⏪不得超出已核定概算总投🐧资。对接近完工收尾的项目，要抓紧推进🌾建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需求。要求金融机构😖客观评估，积极🕕支持在建项目融资。对已签订贷款协🎲议的⛴项目依法履约，及时发放贷款；对未签订贷款协🥍议的项🍯目充分尽职调查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押🦊品等信贷条件。同时，金融机🐡构要优化信贷审批流程，不🔢得无故终止叫停，不得要求地🙁方政府或相关部门出具承诺类🎏或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类🎊资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为💿完全政府付费项目、可行🆔性缺口补助项目、使用者付🕎费项目三类，其中完全政府付🐆费项🎼目和可行性缺口补助🛸项目需政府补贴。推动存量项⬜目顺畅运行，既需要因地🤪制宜具体项目具体分析，也需要各🦂地秉持系统观念，统筹各方资金资源，多措并举加力保障。　　一是足额安🙁排预算并严格执行。PPP存量项目中政府🍡支出责任应纳入预算📷管理，要按🦏照预算管理程序，将政府承担的🚨项目建设成本和🐯运营补贴⬇纳入预算管理，严🎟格执行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用于PPP存量项目支出的预算🚾资金用途。　　二是用好🥓地方政府债券工具。对符合条件的在建项目，地方政府可统🚈筹运用专项债券、一般债🔑券等资金，用于PPP存量项🥨目建设成本中的政府支😪出。对已建🏃成运营项目，地方政府可按🕘要求安排使用相关地方📡政府专项债券资金，有序处理🐉社会资本方垫付建设😏成本问题，推动PPP存量项目持👏续运营。　　三是整📆合相关资金资源渠道。在充分利用预算和🤑债券工具的同时，地方政⏯府要统筹运用中央转移支付、地方自有资金，合理用于存量🎳项目建设成本和运营😤补贴。PPP存量项目涉及具体🐜行业领域，行业主管🎗部门要充分发挥作用、用好相关资金，有力保障各😵行业领域💓存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项🐡目纳入今后相关增量🚫政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项目涉及各🍌参🏠与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存👚量项目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方🛎政府发挥牵头抓🔴总作用，组织辖内相🏈关部门、社会资本方、金融机构加强协🧤同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作格局🚧。　　一是地方政府担起🐶主体责任。地方政府特别😧是省级政府落实主体责💬任、属地责任，因地制宜建👘立完善绩效评价、中期评估❔等管理制度，并组🥤织做好实施。各地区🕹采取切实措施规范🎿项目建设运营，保障各方合法🏺权益。同时，做好政策👄宣传解读，及时回应有关方面🎊关切。　　二是行🍓业主管部门落实监🚰管责任。加强对项目单位指导、协调、监督，制定🚮绩效指标体系、行业技术标准、公共产品或👃服务技术规范，加强公用事业、公共🦔服务质量监管。做好🔼建设用地规划许可、环境影响评价、建筑🤾工程开工许可、项目投资变🍻更审批等工作。加强对实施🎨机构指导，规范中介机构行为。　　三是财政🚌部门加强预算和债务✨管理。按照预算😖管理程序，将政府承担🚅的项目建设成本和运🔅营补贴纳入预算管理。强化地方政府债🚀务管理，地方政府通🏍过发行政府债券筹集建设资🎒金的，举债不得突🥒破法定限额。　　四是金融管理部门🚦强化金融政策协调。加强对金融👨机构业务指导，支持引导🕓金融机构💷依法合规开展PPP存量项目信贷业务🍚并合理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融🥈资需求。　　五是项目实施😟机构做好项目管理🌅。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司🧖监管等工作，支持各😣参与方获取信息，重大调整变📅更及时主动告知相🌱关方。对在建项目，结合竣🏵工验收或资产验收，加强项目资产🤞监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督🍻管理。

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（青岛日报／观海新闻记者 星優乃）