中新网--河北：根据记者刘🌓应时获取到的最新动👩态，欧美福利🍒一级在线将于2025年08月28日在中新网--河北举行隆重⚓的开幕仪式。最新的产品

　　作为藏文化的“活化石”，藏戏距今已有700余年的历史。诞生于日喀则🔝南木林县的湘巴藏戏，是藏👙戏四大流派之一，经数代🐗艺人的传承创新，形成了独💈树一帜的风格与曲调，2006年被列入第一批国🍆家级非物质文化遗产名👰录。跟随记者镜头，走进湘巴藏戏的故乡，一起来聆🥡听来自雪域高😮原的独特戏腔，感受藏♿族群众对于它们🎲的热爱与传承。

　　从拉萨出发，沿雅鲁🍖藏布江向西南行驶二百余公里，便抵达了南木林县——这座被称为“高原绿洲”的小城，正是湘巴藏戏的✋诞生地。

　　总台央视记者 申杨：这里是日喀则南👌木林县米如村，我们来得很巧，这里正⏲在举行庆祝西藏自治📞区成立六十周年湘巴藏戏展演🎵活动，南木林县有30多支藏戏队🌋伍在这里进行为期三📋天的展演活动。

　　悠😍扬的唱腔裹含着高原的清冽，舒展的舞姿🎳流转着千年的故事，从附近乡村🐉赶来的观众🤑看得如痴如醉。在数支湘🙍巴藏戏队里，有一支少儿🐈队非常打眼，尽管🐬他们的唱腔和舞姿尚显稚嫩，但他们的一招一式已有模💶有样。

　　对湘河🏡流域的百姓而言，湘巴藏戏早已不🔎是单纯的艺术，而是融入血脉的📹生活方式。藏戏特有的近🌒距离表演，让观🐍众极易沉浸其中，每一个眼神、每🥂一段唱词都能引发强烈共鸣。《文成公主》里汉藏联姻的温情🌧，《智美更登》中人性至善的光辉，《朗萨雯波》里女⛷性坚韧的力量……这些剧目不仅是一幕幕👵表演，更镌刻着藏族人💃民战天斗地的勇气、勤劳勇敢的品格，以及对幸福㊗生活滚烫的向往。

　　国家级非遗传承人📶次多告诉记者，南木🌹林县通过惠民演出、校园传承、文创开发🌍等多种方式，让藏戏这门艺📳术不仅走进村村户户，也走进了年轻❓人的生活。

　　湘巴🌹藏戏国家级非遗传承人 次多：我们多角乡湘巴📶藏戏队现有25人，这些人在传承、表演等各方面都比较好，为了继续保护好、传承好湘巴藏戏，我有很大的🈺信心培养更多的年轻人。

　　藏戏演员佩戴的⛰面具各有深意——蓝色象征智慧正直，白色代表😡纯洁善良，均由男性演绎。作为蓝面具🌰派的代表，湘巴藏戏的😃面具就是以🍊蓝色为底色。经🐅过数代艺人的努力，在风格和曲👋调上不断创新，湘巴藏戏🦂已成为颇具代表性的藏戏🔄流派之一。

　　西藏自治区剧协💑主席、国🦑家级藏戏传承人 班典旺久：之前💱对藏戏传承有担心⏳后继无人，但是现在国家一🔳年比一年对传统文化➿，尤其是非🔣遗文化越来越重视。现在光是南木林县🎱就发展到30多个藏戏队伍，传🦒承工作是非常显著的。所以说，现在既🔁有市场又有很好的藏💽戏传承发展工作，一年比一年好。

　　如今，南🔛木林县正以创建文化生态🥞保护区为契机，系统性😴推进藏戏的保护与传承，全力打造“藏戏之乡”。

　　南木林县文🚝旅局副局长 德珍：蓝面具四大派👙系都在我们这儿汇集，不用分散着去看，我们就想把🔰整个舞台打造出来，把四大派系💘都呈现给大😑家看一下藏戏的不同魅力之处，想把南木🕰林打造成藏戏♑之乡幸福南木林。

　　(央视新闻客户端 总台央视记者 申杨 李志贵)

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编者按：在北😵京日趋细密的轨道♟交通线上，往来穿梭的“钢铁长龙”每日承载着近😓千万人次的出行重任。如何实现♈轨道交通与各类出行🍯工具的🌺最优接驳方案，成为考量🌎交通效率与便捷的🏋重要标尺。本报“都市观察”栏目从今日😡起推出系列报道，持🐖续关注公交接驳站优化换乘，非👾机动车车棚合理设置与P+R停车场如何打通“最后一公里”等各类出🧡行节点，让衔接顺😬畅的综合交通体🏨系真正惠及每🕴一位市民。　　如今，北京城市轨📆道交通运营总里程已达879公里，织就了覆👓盖全域的立体交通网。若将北京综合交🌛通体系🍦比作一条鱼，那么这879公里轨道便是“主骨架”，串联起商务区、居住区、商圈和交通枢🔛纽。与之相辅的地面公⚡交、非机动车、机动车则是“鱼刺”，逐渐🤱与轨道衔接成为“门到门”的立体交通链。　　为了让市♌民出行更为便捷，北京陆续推出📚系列举措。北青🎶报记者探访发现，公交、非机动车、机动车❓近年来均呈现出“近地铁”趋势，结构合理、衔👄接顺畅的综合交通体系已经成🍺为提升市民幸📸福指数的重要指标。　　出了地铁站🔍抬腿上公交不到10分钟装满3辆车　　“马上走，到中关村⌚顺义园的！”“1、2、3……22人了，发车！”早晨8点多，在顺义区后沙峪地⛓铁站对面的SD012公交车站旁，两名乘务管理员💰一边回答乘客问询，一边引导乘客上车，两三分钟后，第一趟车🔛内就坐满了乘客。早高峰期间，地铁15号线发车间隔短📢，在不到10分钟的时间里，三趟公交车接连发出，满载着上班🍏族驶向中关村顺义园。　　这条公交😟线缘何这么受欢迎？北青报记🏸者观察发现，原来，SD012公交车设🤭站紧邻地铁站，乘客几🍢乎出地铁站“抬腿”就➕能坐上公交车，实现了无缝🍶换乘。早高峰，大批乘客从地📠铁站涌出，早已等待好、有“大座”的公交车，其方便程🕍度远超其他交通方式。　　“中关村顺义园距😑离地铁站有11公里，此前🔚园区设有企业班车，班车因故取消后，园区员工通🌯勤较为不便，只能开🕞车或者打车。”骏马客运公司后沙✡峪场站安全员柴宇介绍，经过前期🥐大量实地走访调研，并广泛听取👺中关村顺义园职工🆘及周边居民的需求和建议，8月1日，负责运营🗻顺义区公交的骏马客🏗运公司开通♑了顺义后沙峪地铁站至🔶中关村顺🎷义园的公交线路SD012。为方便乘客💈快速通勤，SD012中途不设站，刷公交卡仅收取5元钱，开通第一天就非🍳常受欢迎，十余天🥛来客流稳定在每天200人次。　　打造公交地铁“两网融合”依据轨道交🔎通调整运营线路　　颇受欢迎的SD012线路，也正是近年来🌖北京市持续推进公交🎄、地铁“两网融合”的成果之一。　　何为公交、地铁“两网融合”？所谓“两网融合”就是将城市公交🌦网络与地铁🤒网络进行深度整合，实现线网融合、运营融合、设施融合、服务融合等，为市👜民提供更加便捷、高效的公共交通出🌡行服务。　　“如何吸引市民📔出了地铁站坐公交？首先就得近，换乘🛍距离不超过50米；其次，不能等的时间太🎞长。”骏马客运公🧔司副总经理连兴业负💱责运营管理多年，如何进行“两网融合”，他给出👮了最具操作性的解读。连兴业介绍，骏马客♟运公司负责运营顺义区90多条公交线路，最早的“两网融合”时间可追溯到2011年，彼时，伴随着地铁15号线开通，调整了多条公交线🏟路。经过十几年来的💂发展，截至目前，90多条公交😲线路中除了部分村村通❔线路，超九成可换乘地铁。　　在连兴业看来，轨道交通一♿旦建成开通，就不可更改，但公交则可🛏以随着形势变化调整线路。这样的🥩观点也和北🔣京市交通发展的思路不谋而合。　　近年来，北京轨道交通形🐧成了“三环🏡四横八纵十二辐射”的网络化运营格局。轨道交通具有大🐰容量、长距离、准点高效🏩的特点，在中长🤓距离运输中更有优势。而公交具有设⬆站灵活、覆盖广泛、运营时间长等特点，更适合中短🐬距离出行。考虑到公交、地铁的出行特点，北京明确了“地面🎑公交围绕轨道路网开展线网🔂布局的优化和调整🌚”的发展方向。　　为持续推动公交、地铁“两网融合”工作顺利进行，北京市交💆通委组织了多场研讨、培训会议，邀请行业专家🏖和运营管理人员参与，共同为“两网融合”发展献策。在会议上，连兴业等参会人💐员了解到线网、站点和发车时👐间是融合📼发展的三大关键词。　　按照会议精神，今年，骏🚉马客运公司新开了两条公交专线SD012和SD013与地铁站接驳，调整顺69路与地铁15号线后沙👉峪站接驳，新开顺75路和地铁17号线🏞未来科学城站接驳，并延长了顺1路A、B线顺2路、顺3路、顺37路、顺71路等6条💶线路的末班运营时间，和地铁🏦运营时间同步。一时间，顺义区域内公交、地铁“两网融合”的样本基本形成。　　持🤛续优化调整线路覆盖46个无公交小区　　近年来，北京将调整公交🚅线路时，倾向于将长线变🥏短线，短线近地铁，让市民出行更加便捷。北京市交通委公🎋交处副处🐑长王澜润介绍，今年以来，北京市交通委🔻更以畅通学校、医院、景区、商圈、社区等重点🐴场所为重点，对客🈴流较为集中、周边💯小区分布密集的重点轨道站📊点进行了深入💜摸排调研，重点关注🧗站点周边公交线路换乘地🔀铁的便捷度、顺畅度，并根据调研🌃结果，通📫过采取运营线路、运营时间调整，新增、挪移站点等方式提⬅高公交、轨道接驳效率，提升地面公🔖交吸引力。截至8月中旬，累计优化🍱调整公交线路104条。其中，新开7条，调整79条，撤销18条，削减重复线路长度🕟316.3公里，减少重复设站853处，增加63.2公里线网覆盖，方便143个小区🕓居民出行，解决了46个小区无公🤮交覆盖问题。　　例如，在东坝地区，伴随地铁3号线和12号线的开通，居民♿乘坐地铁的需求强烈。为此，北京市交通委多次🎖组织公交集团对周🚯边小🕟区开展深入走访，重点观察、分析周边💂村镇居民的出行需求，合理制定🍔公交线路开通方案，最终于今年6月5日开通专30路。该线路🏛由东窑村至地铁东坝🏘北站，日发车32车次，重点服务于东窑🛂村及金盏村📎附近居民快速💟接驳地铁3号线和12号线🍋的出行任务。线路运营至今，日运输客运量已🛸经从初期的224人次增长至651人次，公交🌒集团也在随着客流的🐇增加不断调整运营车辆，确保乘客出行顺畅、换乘便捷，得到了沿途乘🥂客的一致认可。　　·延伸·　　公交站台距离轨道🏴站点不超过50米纳入新规　　近日，新版北🎺京市地方标准《公共🏛汽电车站台规范》公开征求意见。公告指出，近年来，随着市民📷个性化、灵活性服务🌪需求的增长，北京市🍲定制公交等多样化公交线路大📙幅增加，公交线路服😨务功能多样，发车间隔灵活，现有站台设置规范已不能满足🥠发展需要，拟对《公共汽电车🐫站台规范》进行修订。　　那么在对🍣规范进行修订的过程中，需要考虑哪🏵些因素？对此，北京交通发展研🚋究院编制组相关🔚负责人表示，北京坚🍖持公交轨道融合发展，需要公交站台🖕在位置、配置上给予充🧝分考虑。公交站🏝台作为乘客重要的交通服务设施，一方面，应尽🎦量缩短路口地面公交换乘距离；另一方面，应提供便利的换💗乘信息服务，方便乘客换乘。　　新规范指出，公交站台🧖应布置在有💿行人过街设施、轨道交通车🗂站出入口的路段上或🍇者交叉口附近，在🐓交叉口附近布置的公♿交站台应和交叉口🥕一体化设计。具体来说，距🧣轨道交通车站出入口、居住小🃏区行人出入口不应大于50米。　　本组文/本报记者刘💾洋摄影/本报记者付丁　　·解读·　　北京综⛽合交通体系建设如何破题？　　市交🐱通委相关负责人详解五大👠核心方向　　本市公交与🎂地铁的“两网融合”，其实就是“主骨架”和“鱼刺”的关系。综合交通体🕐系建设要从全局⏫推进，我们核心🉐围绕五大方向破题，每一项都是🎃支撑体系运转的关键：　　第一，推动轨道交通与🍢用地融合，破解“职住不平衡”。我们参考🥄都市圈通勤逻辑，让轨道与城市空间发🧠展深度绑定：建成区坚持“轨道追着需求走”，人口密集、通勤🐴需求大的区域，优先规划轨道📏线路，确保大运量运🚨输能力匹配；非建成区则“需求追着轨道走”，把商场、住宅、学校、医⚫院等民生与商业用地指标，向🥞轨道站点周边集聚，让轨道真正成❓为带动区域🦕功能完善的“纽带”。　　第二，强化轨道交通“骨干”能力，提升自身服务质效。一方面优化运🏔营效率，比如开行大站🗨快车，减少长距离通勤😄时间；另一方面打通“连通壁垒”，对建成但未🎡开放的地铁站🖌出入口“应开尽开”，同时推动站点与商场、医院、园区等场所“无缝互联”，让市民出地铁就能🎊直达目的地。　　第三，发挥地面公交“支撑”作用，做好轨道“补位与衔接”。公交🕦不是轨道的“补充”，而是重要“支撑”——既要与轨道形成互补，覆盖轨道到不了🥑的盲区；也要☕做好客流接驳，把周边居民“送进”地铁站，再把轨道客流“疏解”到社区。具体来看，我们持续优化🔃公交线网：削减与轨道重🕹复的长线，新增点对点🍂的轨道接驳微循环；同时严格要求🧗公交站与地铁站🎈换乘距离≤50米，目🏍前这一目标的达标率已达90%。　　第四，完善非机动车与🎸机动车接驳，解决“最后一公里”痛点。针对短🤮途接驳需求，我们分两类优化：非机动车方面，通🤪过复合利用绿地、整治边角地，新👆增非机动车停放场地，还推进共享单车🚽电子围栏管理，规范停放秩序；机动车方面，在五环外试点“即停即走”临停车位，方便市民小客车🚩接驳；同时在通州、大兴、昌平等地建P+R停车场，把五环外的外😟来车辆“截留”在郊区，减少市区交通🖱压力。　　第五，打通交通堵点，以轨道为核心整🏯合城市功能。重点做两件事：一是攻坚轨道🔌周边的断头路、未移交道路，确保市民到🎳地铁站的“最后一段路”畅通；二是推进站点🏄接驳精细化提升，今年已在12个区启动50个轨道站☕点的接驳优化试点，制定了27项考核指标——从无障碍设🎒施完善到指引牌规范，全方🤣位治理站点周边秩序，让“轨道+”的出行体验更便捷、更人性化。孙静登上热搜，网友评论两极分化引💮导孩子健康适度♎用手机，91.3%受访家长认同“堵”不如“疏”　　八成受访家长😉期待暑期🎙运动场馆和图书馆等校园资源🔳有序开放，帮助孩子摆脱手🔼机沉迷　　暑假期间，一些中小学生🔎过度玩手机令家🐘长感到头疼。长假本该是调🍁整身心、充分放松✔的时段，但沉溺于手机让👛身体和心灵陷入双重疲惫。　　日前，中国青年报社社会调🦎查中心🉑联合问卷网，对1500名家长进🏂行的一项调查显示，进行娱乐活🃏动是孩子🌄假期使用手机的主要用途，其中，刷短视频(56.7%)位列第一。对于一些🐏孩子暑期沉迷于手机的现象，50.6%的受访家长认为是🚧因为现实生活中缺乏成就📚感。减少🕡孩子暑期对手机的沉迷，79.8%的受访家长期待充🚸分利用校园资📋源扩🆑大线下活动空间。　　近三成受🦗访家长表示孩🎋子暑期平均每天使用手机超4小时，且城市级别下降这一比例升高　　新疆维吾尔自治🍑区的王女士是全职妈🥓妈，孩子开学升高一。她表示，孩子假期🔈里经常连着玩三四个🎪小时的手机。“我不盯着他🗓就会玩手机，一玩就入迷，打游戏、刷短视频、看小说……叫他吃饭要么🌉听不见，要么磨磨蹭蹭。”　　“其实我们不是很清楚🅰她在干什么。”张强在山😅东一家电力公司工作，他感觉，上初🚆中的女儿暑期每天6个多小时都在“手机里”。“孩子跟📢我们没什么话说，却在线上🚨跟朋友聊得挺热闹。”　　“假期里，同学们使用手机🎐普遍比平时更多。”18岁的王昊然开学🎊上高三，暑期他每天能玩😭10个小时手机，远超上学期间。　　暑假期间，孩子平均每天使🌤用多长时🏷间手机？调查显示，32.8%的受访👰家长表示在2小时以内，在2-4小时的占41.1%，在4小时以上的占26.1%。在每日使用🖲手机超4小时的比例上，随着城市级别下降比例升高：一线城市(20.9%)、二线城市(27.0%)、三四线城市(30.3%)、县级城镇(32.2%)。孩子年级越高，暑期里手机使用时长🌟超4小时比例越高：小学低年级(11.2%)、小学高年级(22.2%)、初中(38.8%)、高中(55.2%)。　　孩子用手🍴机主要做什么？数据表明，排在前列的几♋个选项都与娱乐有关，其中刷短视频(56.7%)位列第一，玩游戏(43.7%)、线上聊天(38.4%)排在第三、第四，其他还有：辅助做作业/查资料(48.2%)、刷社交平台(35.8%)、上网课/线上兴趣班(29.5%)、看动画片(26.5%)、看直播(23.6%)等。　　孩子假期沉迷手机，半数受访家长🍅感觉孩子是在虚拟世🍖界寻找认同感　　“孩🖍子假期在家没事干，天天玩手机。”王女士感慨，手机🏫对孩子的吸引力太大了，尤其网络游戏，孩子🕙经常是一把接一把地玩，几个小时🧦都停不下来。　　陕西的小🐶学生家长刘建常分析，即🕟使家长鼓励外出游玩，有的孩子也觉得🥒不如在家刷手🍒机舒服，这多是📷因为从小没养成好习惯，除了手机使用习惯，还包括运动、交友、培养兴趣爱好🚱的习惯。　　对于🏉一些孩子假期里沉迷📕于手机，60.7%的受访⛺家长指出是因为不够📯自律，缺乏时间管理意识🧖；50.6%的受🐟访家长觉得是现实生活📄中缺乏成就感，只能在虚拟世界寻🌹找认同；48.3%的受访家长指出是假期缺少线🚓下😧活动和兴趣拓展渠道；46.9%的受🔥访家长感慨家人陪伴时间不多，孩子以手机填补孤独感；37.0%的受访家长坦言是家🔗长喜欢刷手机，没带好头；30.3%的受访家长认🚯为是短视频或🆎帖子的精准推送🐋加剧沉迷。　　中国教育科💗学研究院研究员🐱储朝晖分析，一些未成年➡人假期沉迷手机，表面看📌是家庭生活不丰富，深层次的原因是❎孩子缺乏主动性，不会自己设定目🐊标，也就没有自控力🎨。　　要让孩子“做自己的主人”，形成主动型人格　　“我认为网络时代，使用手机这事不能、也不该给孩子‘堵死’，但要让他们学会健康用网🧒。”王女士从未禁🌙止过孩子玩手机，她与孩子约定好打🛢游戏不能充钱，也不能玩起🥋来没完没了，影响干正事。　　调查显示，引导孩子合😌理使用手机，91.3%的受访💃家长认同“堵”不如“疏”。　　张强特🏥别认同这一观点，“尤💐其是青春期的孩子，强制阻止可🍳能引发逆反情绪，而且也不现实”。现在🔙张强常跟女儿说，“手机能发挥🆘什么样的🙋作用在于使用者，要对自己负责。”　　王女士所在社🌡区暑期有“老少共建”活动，会组织学唱歌、排练节目、捡垃圾等。“我希望以🤪后长假里社区多组织🚌这样的活动，比如一星期一次🤬，孩子有🧡事干也就不总想着🛥玩手机了。这对双职工家庭👣来说帮助很大。”　　储朝晖分析，要丰富孩子的假🏴期生活，让他们意识到😞有比玩手机更有意思😵的事，感🕛受到来自现实生活中的成就感。他强调，要让孩子“做自己的主人”，形成主动型人格，建立人生目标，“这🍄是走出手机沉迷最🌤有效的办法”。　　改善一些🏓孩子暑假沉迷手机现状，79.8%的受访家🈵长期待充分利用校园资源🥇扩大线下活动空😹间，如有序🥘开放运动场馆、图书馆；64.5%的受访家长希望🦏相关机构为不同年🚸龄段青少🍒年提供志愿服务项目；47.7%的受🛵访家长期待社区定期组织青⏹少年儿童暑期🏆线下活动。　　参与调查的家长👔中，孩子读小学低年级(1-3年级)的占25.6%，小学高年级(4-6年级)的占41.8%，初中的占24.4%，高中的占8.2%。孩子学习生🥖活在一线城市的占31.9%，二线城市的占39.8%，三四线城市的占21.1%，县级城镇(含县城/县级市城区)的占6.3%，农村地区的占0.9%。　　(应受访者要求，文中张强为化名)　　中青报·中青网记者 杜园春 实习生 邵钰倩 来源：中国青年报《“谱写雪域高原长⬇治🔓久安和高质量发展新篇章”——习近平总书记引🔦领西藏各项事🥁业取得全方位进步、历史性成就》用数据说话，打脸行业惯例。政府和社会资本合作🎡(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模🕢式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水🍽利建设等领域实施了📜一大批项目，持续改善公共服🍁务供给，推动基础💖设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方🍇面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和运🙇营，提升项😅目运行质量和效益，持续提升公共服务供🥨给水平，推动经济社会平🌴稳健康发展，财政部会同有🚨关部门研究🕌起草了《关于规😷范政府和社🦃会资本合作存量💐项目建设和运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院😊同意后以国务院办🌹公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负责💀人就《指导意见》有关问题🎭回答了记者的提问。　　一、我国很多基础设施🖲和公共服务领域项目🛀采用了PPP模式，各地存量项目🛵建设和运🛥营状况很受关注。请问《指导意见》出台的背景是什🎷么？　　当前阶段，我国经济结构调整✉从增量扩能为主📆转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增量、为经济发👠展注入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推🛒动公开出台，主要🏏出于三方面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重视政府🧗和社会资本合作工作。党的二十届三中🐬全会审议通过的《中🕝共中央关于进一步全面深💼化改革、推进中国式现代⛷化的决定》指出，建立政府投资支🎉持基础性、公益性、长远性重大项🚺目建设长效机制，健全政府投资有效😅带动社会投资体💲制机制。中央经济💟工作会议要求，加强财政与金融的🏂配合，以政🤹府投资有效带动社会投资；统筹好做优增📇量和盘活存📎量的关系，全面提高资源配置效🏃率。出台关于规范PPP存量项目建🚖设和运营的指导性👒文件，是贯彻落实党中央🕑和国务院决策✔部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进基🌲础设施建设，扩大公共⚫服务供给，建设🥩了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力🍄保障群众生产生活，不断提高人民生活🧚品质。出台《指导意见》，有利于加力保🎞障存量项目建😎设运营，推动提🎆高公共服务供给质效，进一步🌲服务保障和改善民生。　　三是各方有💡期盼。财政部多次多批🏳分赴项目💻现场调研，多次召开省、市、县三级多方🔗座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体量🚅较大的省份，系统🔒总结梳理基层实践经验，密切跟踪各地🍙工作进展，并将各🏚地好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会💁资本方均表示，希望公开出台一份管🌸总的指导性文件，进一步🤮明确政策预期、回应各方关切，加力支持各方㊗同题共答，齐心协力支持PPP存量项✴目顺畅实施。　　二、PPP存量项🔜目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目🦄具体情况千差万别，但遵循的❣工作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面🤲的指导性文件，提出了哪🅰些推进PPP存🔚量项目顺畅运行的方向性要求？　　按照PPP系统性改🌺革要求，地方政府特别是🌞省级政😭府要切实扛起主体责任，及时采取♿针对性措施，积极统📁筹各方资源，组织辖内各有关方面真抓实干👃，支持PPP存量项🌮目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持🌠系统推进。PPP存👄量项目涉及多领域多主体，时间周期🌌跨度较长，建设运营状🎱况与经济社会发展高🗳度相关。《指导意见》要🛌求地方政府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运营纳入当地经🎨济社会发展大局统筹🎽推进，统筹🚚做好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一🎪步提升经济社会发展的系统性、协调性。　　二🔔是坚持分类施策。相关部门和单位🦕要在本级🍆政府领导下，逐一研究项目实👋施阶段、行业领域、回报机制等关键🍖要素，具体项目具体分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷等🔛资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范🌙建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与🎺方平等沟通、互惠让利，科学调🛥整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目💺产出质效，服务经济平稳运行。　　四是坚持强化保障🚣。要求项目各🍟参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时足额🉐缴纳项目资本金，社会资本方🖌保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求金融机构按🥔照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在🏓建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已进入运🎬营期，项目各🍚参与方对这份指➖导性文件翘首以盼。请问在支🔍持已运营项目平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项✖目已经进入运营期，其运营情况直接关系公共⛎服务供给质量😬和效率。为支持已运🐪营项目平稳运行，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如💀下要求：　　一是要坚🏢持按合同办事。合同是针对具体🐈项目管总、管长久的根本🔫依据，相关方责👻权利均在合同中明确。PPP存量😒项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺利实🎌施的基础和保障。　　二是强调及时按效付费。要求地方政🔚府将支出按规定纳入预算管理，按绩效评价结⛱果及时付费，不🆎得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉🍋及拖欠企业账款的，应按照国🛣家有关规定及时妥善解决。要求社会👊资本方按合同约定，提供🏆符合相关质量和标🐬准要求的公共服务。　　三是强调降本增效、节约优先。要求各👊地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦📚身健体，减少不必🐱要的建设内容，节约后🛋期运营成本，并合理🍸调整投资回报率、资金折现率👨等收益指标，适当延🏜长合作期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社会资本方创📎新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营🐶专业化水平。　　四是鼓🗯励金融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰🌀是融资利率比较高的时期。当前市场利率水平下，存量项目贷款🧞存在合理降息、展期空间，宜秉持实事求是🙄原则，鼓励金融机构与社会📵资本方积极磋商，采取调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目😧融资结构。　　五是要求😬加强项目运营监管。行业⚾主管部门落实监管责任，指导项目实施📔机构严格🌬开展绩效监控和绩效评价，加强结果应用并😎与政府付费挂钩，激励社会资🔪本方提高⛎公共服务产出质效，适时开展⬅中期评估。对有收费🦖的项目，既要加🎎强收入管理，也要挖掘潜在价📯值。对可以收费但暂🎠未收费的项目，可在充分论证后按🤫程序实施，合理拓宽收入渠道。　　六是要求🧖规范做好项目移交。要求行业主📭管部门、项目🌓实施机构对项目建设运➗营情况进行验收。强调由💻项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续管理工作，项目🆎合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设🚷期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面要🥧求？　　对于已📐开工并形成实物工作量的在🙋建项目，重点是🧞保障其顺利建成完工，及🈲时发挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺序。根🗜据当地经济社会发展需要、项目性质和财🗳力状况，优先实施⬆具有一定收益的项目；其他项目按照🎳轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没💡有开工的项目，原则上不再采取PPP存♈量项目模式实施；确有必要开🦒工的，可采🕗取其他模式实施。　　二是加快建设🎮进度。要🌠进一步论证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少🃏不必要的建设成本，原则上🏹不得超出已核定概算总投资。对🤺接近完工收尾的项目，要抓紧💗推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需♓求。要求金😁融机构客观评估，积极支持在建项目融资。对已签订贷款协🍾议的项目依法履👣约，及时发放贷款；对未签⏰订贷款协议的项💤目充分尽职调查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等🦁信贷条件。同时，金融机📜构要优化信贷审批流程，不得无🕣故终止叫停，不🌕得要求地方政府或相关部门出🤜具承🚅诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各类🌋资源和政策工具”？　　PPP存量项目分👋为完全政府付费项目、可行性缺口补助项目、使用者付费🌭项目三类，其中完全政府付🍡费项目和可行性缺🍚口补助项目需🧝政府补贴。推动存量项目顺畅🔔运行，既需要因地制🍙宜具体✴项目具体分析，也需要各😪地秉持系统观念，统筹各方资🌺金资源，多措并举加力保障。　　一是🥫足额安排预算并严格执行。PPP存量项目中政💸府支出责任应纳🐓入预算管理，要按照🦈预算管理程序，将政🌤府承担的项目建设成本和运营补📤贴纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自🔼改变本应用于PPP存量项📋目支出的预算资金用途。　　二是用好地方政府债券工具。对符合👷条件的在建项目，地方政府可📼统筹运用专项债券、一🧕般债券等资金，用于PPP存量项目建设成🍊本中的政府支出。对已建🆕成运营项目，地方政府可按🏁要求安排使用🍤相关地方政府专项💂债券资金，有序处理🏙社会资本方垫⏲付建设成本问题，推动PPP存量项目持🚰续运营。　　三是📺整合相关资金资源渠道。在充分利用预算🔰和债券工具的同时，地方🕢政府要统筹运用中🌨央转移支付、地方自有资金，合理用于存量项目❣建设成本和运营补贴。PPP存量项目👯涉及具体行业领域，行业主管部门要充分🦔发挥作用、用好相关资金，有🛄力保障各行业领域存量项目🈯平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳🔷入今后相关增量🎤政策中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项🏑目涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建🎀设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要💇地方政府发挥牵头抓总作用，组🧕织辖内相关部门、社会资本方、金融机构🚪加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的🥥工作格局。　　一是地方政🏾府担起主体责任。地💧方政府特别是省级🌊政府落实主体责任、属地责任，因地制宜建立完🐱善绩效评价、中期评估等管理制度，并组织做好实施。各地区采取🚺切实措施规范项目建😇设运营，保障各方♿合法权益。同时，做好政策宣传解😣读，及时回💴应有关方面关切。　　二是行业主管🏁部门落实监管责任。加强🔇对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指🌃标体系、行业技术标准、公共产📥品或服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量🅾监管。做好建😷设用地规划许可、环境影响评价、建筑工🌟程开工许可、项目🐤投资变更审批等工作。加强对实施机构🕓指导，规范中介机🌦构行为。　　三是财😻政部门加强预算和债务管理。按照预算管理程序，将政府🤑承担的项目建设⏮成本和运营补贴🏚纳入预算管理。强化地方政🥄府债务管理，地方政府通过发行❗政府债🤭券筹集建设资金的，举债不🚭得突破法定限额。　　四是金融管理部🏔门强化金🕶融政策协调。加强🌭对金融机构业务指导，支持引导♑金融机构依法合规开展PPP存量项目信贷业务并合🤝理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理🌬融资需求。　　五是项目实施机构🌶做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目🧗公司监管等工作，支持各参与✒方获取信息，重⏭大调整变更及时主动告知💁相关方。对在建项目，结合竣🀄工验收或资产验收，加强项目🙈资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保😏护等监督管理。

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德止/柳永/赵时春/吕本富

（青岛日报／观海新闻记者 刘应时）